Мне кажется, что дело с этими коэффициентами обстоит так: вводятся они не из-за увеличения налогов и не из-за того что изменилась структура прямых затрат. По сути изменилась структура самих накладных расходов и сметной прибыли. Если рассмотреть, к примеру, Приложение 6 МДС 81-33.2004, то можно увидеть, что большинство организаций не несут всех указанных расходов, а раз такое происходит следует либо изменить эту структуру (читай переделать МДС), либо откорректировать нормативы. Хотя мне кажется, что проще пока пользоваться коэффициентом, а не переделывать нормативы, т.к. в следующем году ставка ЕСН ещё увеличится.
Теперь про применение самих коэффициентов. Данные коэффициенты действуют "...при определении сметной стоимости строительства (капитального ремонта) в текущем уровне цен". Следовательно, при использовании укрупнённых индексов к СМР (в т.ч. индексов Минрегиона) данные коэффициенты не используются, т.к. НР и СП остались (условно) в ценах 2001г. В связи с этим приходится констатировать факт, что корректировка нормативов не является правильным решением.