Да тут, вообще, и вопрос и ответ не ясные!
В вопросе - что за нормы это 1-23, 24-46? Скорее всего это ГЭСНм12-01-011-01 - ГЭСНм12-01-018-10!? Если это так, то они правильно сделали: установку фланцев к арматуре учитывали как «стык».
Тогда ответ на поставленный вопрос неправильный! А сам по себе ответ правильный - именно сам по себе правильный, но не на поставленный вопрос! Потому, что в сметах затраты на установку ответных фланцев дополнительно не учитываются в том случае, если на монтаж трубопроводов применены расценки "Трубопроводы из стальных труб с фланцами и сварными стыками..." (но сюда не относятся ГЭСНм12-01-011-01 - ГЭСНм12-01-018-10), в остальных случаях, т.е. при применении расценок "Трубопроводы..., монтируемые из труб и готовых деталей..." установку ответных фланцев учитывать дополнительно. А по отношению к расценкам ГЭСНм12-01-011-01 - ГЭСНм12-01-018-10 действуют "Изменения и дополнения к государственным элементным сметным нормам на монтаж оборудования. Выпуск 2»
Во время семинара я спросил у Грищенковой Татьяны Львовны (наверное, она автор того самого ответа): "Где же учтены приварки ответных фланцев?"
Она ответила: "В расценках - Трубопроводы из стальных труб с фланцами и сварными стыками..."
Теперь я понял, в ответе написано, что "В сметах затраты на установку ответных фланцев дополнительно не учитываются" - это по поводу: расценки по приварке фланцев к стальным трубопроводам по ГЭСН-22-03-14 сборника «Водопровод – наружные сети. То есть заказчик проверяет неправильно, меняя "стык" на ГЭСН-22-03-14!
Как видите, нам всем нужно учиться говорить и писать КОРОТКО, ТОЧНО, ЯСНО!