Цитата
Расих Чанышев пишет: Почему ФГУ ФЦЦС даёт расплывчатые разъяснения, известно только им.

В приведенном Вами извлечении из письма № 449-2495/ФЦ от 12.09.2008, ФЦЦС, наверное, отвечал на конкретный вопрос, требующий не общего, а частного ответа, освещающего затронутую проблему.
А вот сам вопрос (Internet, GoogleDoс, стр.4), опубликованный в журнале Вестник ценообразования и сметного нормирования Федерального центра ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов №10 (91) в разделе "Консультации":

Цитата

Вопрос: Для осмечивания стоимости монтажа обвязочных трубопроводов Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстроем) выпущены «Изменения и дополнения к государственным элементным сметным нормам на монтаж оборудования Выпуск 2», где к нормам монтажа обвязочных трубопроводов (нормы 1-23) дополнительно заложена сварка стыков трубопроводов (нормы 24-46). При составлении смет ресурсным методом установка фланцев к арматуре нами учитывалась по нормам 24-46 как «стык», так как в нормах монтажа фланцевой арматуры сварка не учтена. При проверке смет Заказчик из общего количества стыков на монтаж технологических трубопроводов исключает стыки соединения ответных фланцев запорной арматуры с трубопроводом, заменяя расценку норм 24-46 доп. Выпуск 2 расценкой по приварке фланцев к стальным трубопроводам по ГЭСН-22-03-14 сборника «Водопровод – наружные сети». Просим дать разъяснение по данному вопросу.

Цитата
Татьяна Спектор пишет: Вопрос: Можно ли Договор с вышеозначенным текстом считать договором с твердой договорной ценой?

Что хотел сказать заказчик — понятно. Только несколько угловато. И очень даже ключевое слово в этих фразах "по согласованию с подрядчиком".
У нас в одном контракте написали, что цена контракта может быть снижена без изменения объемов работ по соглашению Сторон. Мы сразу предложили заказчику искать эту согласную сторону в зеркале и с нами этого вопроса не поднимать.
Нужно отдавать себе отчет в том, что вряд-ли заказчик даст денег свыше цены госконтракта. С этой точки зрения он прав и цена очень даже твердая.
Но при уменьшении количества услуги и цена должна изменится пропорционально. Это тоже факт. И не подходит под понятие "экономии подрядчика".
Экономия подрядчика, предусмотренная статьей 710 Гражданского кодекса Российской Федерации, подразумевает выгоду подрядчика, получаемую им в результате применения оптимальных и наиболее эффективных способов выполнения тех объемов работ и проектных решений, которые предусмотрены проектной документацией, а не вызваны сокращением проектных объемов работ или изменением проектных решений в сторону более дешевых. Иначе любое упрощение объекта, отказ от объемов работ автоматически вело бы к дополнительной прибыли подрядчика.
Любая проверка снимет эти суммы с выполнения.
Поэтому речь нужно вести об полном освоении средств, выделенных на выполнение работ по данному контракту. В этом должны быть заинтересованы обе стороны.

мы в подобных случаях предлагаем заказчику включить в контракт следующий пункт:
"При возникновении необходимости выполнения в ходе строительства работ, не учтённых в технической документации, но связанных с работами в рамках заключенного Контракта и не изменяющих характера предусмотренных Контрактом работ или при прекращении потребности в предусмотренной Контрактом части работ, Государственный заказчик вправе, по согласованию с Подрядчиком, изменить объемы, виды выполняемых по настоящему Контракту работ в пределах цены заключенного Контракта.
Стоимость не учтённых в технической документации работ определяется в соответствии с п.2.5 и приложению № 3 к Государственному контракту " (в этом пункте прописан порядок расчетов за выполненные работы).

Очень часто, при исполнении контракта, особенно на всех видах ремонтов, потребность в части работ уменьшается, но всплывают работы, не учтенные (или пропущенные) конкурсной документацией. И предложенное дополнение к контракту решает вопрос о перераспределении объемов и видов работ по исполняемому контракту в рамках твердой цены. И не забываем, что неучтенные работы считаются по той же схеме, как в контракте.
Заказчики, которые думают не тем местом, на котором сидят, принимают такое предложение и работа на объекте всегда идет совместными усилиями к благополучному завершению.