Вы, в общем-то, можете в договоре оговорить отчет непредвиденных по факту. Все изменения и расхождения с основной сметой оформляйте доп.соглашениями. Есть в законе ограничение 10% на расхождения...Но у нас пока ни разу к этому никто не придирался (а бывало и больше 10%...)
(Я тоже заказчик федерал)
(Я тоже заказчик федерал)